【文字解讀】關(guān)于《合肥市瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》的政策解讀

2025年8月6日，《合肥市瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》印發(fā)實(shí)施（以下簡(jiǎn)稱“方案”），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù)

當(dāng)前，合肥正在推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展，城市精細(xì)化管理成為提升城市功能品質(zhì)、回應(yīng)民生訴求的核心抓手?，幒^(qū)作為合肥核心主城區(qū)，面臨老舊小區(qū)多、商圈流量大、基礎(chǔ)設(shè)施待升級(jí)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，群眾對(duì)“停車便利、環(huán)境整潔、安全有序”等需求日益迫切。

本方案以市委、市政府于城市精細(xì)化管理的會(huì)議精神為根本遵循，借鑒上海、成都等地“繡花式治理”經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合瑤海區(qū)“煙火氣與秩序美共生”的區(qū)域特點(diǎn)，在前期菜市場(chǎng)改造、商圈停車治理等實(shí)踐基礎(chǔ)上，制定了《合肥市瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》。方案計(jì)劃用三年時(shí)間，開展城市精細(xì)化管理提升行動(dòng)，行動(dòng)涉及城市文明、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、住宅小區(qū)管理等群眾關(guān)切問(wèn)題。

二、政策起草過(guò)程

1.調(diào)研摸底（2025年6月底）：由區(qū)專班牽頭，聯(lián)合區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)市監(jiān)局、交警瑤海大隊(duì)等區(qū)直部門，深入到各商圈、菜市場(chǎng)、老舊小區(qū)等地，摸排到“停車難”、“環(huán)境差”、“安全隱患存在”等城市管理存在問(wèn)題，明確了 7 個(gè)重點(diǎn)路口、14 條待養(yǎng)護(hù)道路等關(guān)鍵治理節(jié)點(diǎn)。

2.初稿撰寫（2025年7月2日）：參照《合肥市城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025-2027 年）》整體思路和框架，結(jié)合瑤海區(qū)實(shí)際，形成方案初稿，明確各年度量化指標(biāo)（如每年新增機(jī)動(dòng)車共享停車泊位1560個(gè)以上、新增10所學(xué)校開放附屬空間和綠地等）。

3.征求意見(jiàn)（2025年7月3日）：將《瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025-2027年）初稿》通過(guò)政務(wù)平臺(tái)面向公安瑤海分局、交警瑤海大隊(duì)、農(nóng)水局、住建局等區(qū)直部門以及13個(gè)街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)征求意見(jiàn)建議，并進(jìn)行完善。

4.會(huì)議審議（2025年7月9日—7月21日）：7月9日，我區(qū)召開瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案會(huì)商會(huì)，對(duì)方案進(jìn)行討論和細(xì)化，形成《瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025-2027年）二稿》，7月24日，區(qū)政府常務(wù)會(huì)會(huì)議通過(guò)。

5.正式印發(fā)（2025年8月6日）：《瑤海區(qū)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》正式印發(fā)實(shí)施，明確責(zé)任單位與完成時(shí)限。

三、主要內(nèi)容

以“讓城市更溫馨、環(huán)境更宜居、發(fā)展更穩(wěn)健、運(yùn)行更智慧、治理更高效”為目標(biāo)，提出“14個(gè)提升”、“5個(gè)強(qiáng)化”、“2個(gè)加快”、“4個(gè)健全”工作任務(wù)。

（一）14個(gè)提升

1.提升城市文明程度。推廣“窗簾之約”品牌，開展“新時(shí)代好少年” 等文明宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。

2.提升道路交通秩序和服務(wù)水平。全區(qū)7個(gè)重點(diǎn)路口實(shí)施常態(tài)化管理，守法率達(dá) 95% 以上；實(shí)施便民停車行動(dòng)，推動(dòng)住宅、辦公等地實(shí)施停車錯(cuò)時(shí)共享，2025年新增公共泊位2448個(gè)，每年新增共享停車泊位1560個(gè)以上；規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序。強(qiáng)化校園交通安全綜合治理。

3.提升道路環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)。城區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)100%，道路潔凈度達(dá)90%以上，提升綠帶、背街小巷、“兩路兩站”等環(huán)境品質(zhì)。

4.提升市政基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)水平。2025年底完成14條市政道路精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)商圈周邊增設(shè)50處無(wú)障礙坡道，管護(hù)盲道等無(wú)障礙設(shè)施，整治地上線纜亂象。

5.提升住宅小區(qū)管理能力。提升樓道環(huán)境，新增電動(dòng)自行車充電端口，實(shí)現(xiàn)消防無(wú)水小區(qū)動(dòng)態(tài)清零，推進(jìn)鄰里共建。

6.提升菜市場(chǎng)環(huán)境品質(zhì)。完成全區(qū)17家菜市場(chǎng)“一場(chǎng)一策”整治，強(qiáng)化病媒生物防治和垃圾分類，解決周邊停車難問(wèn)題。

7.提升攤點(diǎn)規(guī)范管理水平。推進(jìn)引攤?cè)胧校_展聯(lián)合執(zhí)法，整治食品安全、占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

8.提升公廁管理能力。落實(shí)“一廁一人”公廁專職管理制度，每年開放共享2個(gè)以上機(jī)關(guān)單位公廁資源，試點(diǎn)推廣“智慧公廁”。

9.提升園林綠化品質(zhì)。推行園丁負(fù)責(zé)制，實(shí)施樹木疏解和改造提升，三年內(nèi)打造5條精細(xì)化養(yǎng)管道路，5座精細(xì)化養(yǎng)管公園。力爭(zhēng)每年新增1個(gè)公園游園、5公里綠道。

10.提升城市公共空間品質(zhì)。查處違規(guī)廣告與違法建設(shè)，深化文明養(yǎng)犬，推進(jìn)“爛尾樓”項(xiàng)目復(fù)工服務(wù)，更新100處以上全民健身場(chǎng)地設(shè)施，每年新增 10 所學(xué)校開放附屬空間和綠地。

11.提升完整社區(qū)建設(shè)水平。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，開展完整社區(qū)建設(shè)；實(shí)施老舊小區(qū)改造，2025年底前完成19個(gè)老舊小區(qū)改造。

12.提升垃圾分類收運(yùn)處理水平。住宅小區(qū)垃圾分類全覆蓋，2025年底廚余分出率達(dá)20%、生活垃圾回收利用率達(dá)35%、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，城區(qū)存量垃圾動(dòng)態(tài)清零，每年創(chuàng)建2家“無(wú)廢機(jī)關(guān)”。

13.提升施工工地和閑置地塊管理能力。改善建筑工地周邊環(huán)境，抑揚(yáng)塵材料實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，加強(qiáng)拆遷、儲(chǔ)備、待建地塊日常管理。

14.提升河湖及沿岸線環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，長(zhǎng)效落實(shí)入河排口整治，2025年度完成二十埠河流域河道疏浚項(xiàng)目建設(shè)，2026年度完成南淝河主干管網(wǎng)排查整治項(xiàng)目建設(shè)。

（二）5個(gè)強(qiáng)化

1.強(qiáng)化安全隱患突出領(lǐng)域綜合治理。整治 “九小場(chǎng)所”、自建房等安全隱患；加強(qiáng)食品安全監(jiān)督，落實(shí)電梯安全監(jiān)管；建成區(qū)零工市場(chǎng)并實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

2.強(qiáng)化消防疏散通道整治。清理占用消防車通道、登高操作面的障礙物；排查人員密集場(chǎng)所疏散通道，清除外窗柵欄等影響逃生的設(shè)施。

3.強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線工程建設(shè)。協(xié)助推進(jìn)城市生命線三期工程，拓展至消防安全、瓶裝液化氣等領(lǐng)域；統(tǒng)籌健康管網(wǎng)建設(shè)，更新改造“五管一廊”。

4.強(qiáng)化城市水系統(tǒng)治理。開展防澇體檢和易澇點(diǎn)整治，推進(jìn)雨污分流；謀劃活水工程，增加海綿設(shè)施；建立河湖沿線違法建設(shè)等問(wèn)題統(tǒng)管機(jī)制。

5.強(qiáng)化地下空間開發(fā)利用和安全管理。開展地下空間信息普查，加強(qiáng)安全管理；利用地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，緩解停車難。

（三）2個(gè)加快

1.加快推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推動(dòng)應(yīng)急、住建等部門開展物聯(lián)感知項(xiàng)目建設(shè)。加快數(shù)據(jù)匯聚、融通、應(yīng)用，推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

2.加快推進(jìn)智能化利用和建設(shè)。2025年完成3個(gè)路口非機(jī)動(dòng)車輔助信號(hào)板及配套設(shè)施建設(shè)、1個(gè)交通誘導(dǎo)設(shè)施設(shè)置；推進(jìn)“雪亮”二期項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控盲點(diǎn)補(bǔ)盲。

（四）4個(gè)健全

1.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：完善城管委工作制度，細(xì)化工作措施。

2.健全依法治理機(jī)制：堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。

3.健全要素保障機(jī)制：完善財(cái)政保障措施，提高資金使用效率。

4.健全監(jiān)督管理機(jī)制：推行“一線工作法”，健全問(wèn)題發(fā)現(xiàn)-處置-督辦流程；完善調(diào)度評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督。