中共安徽省委宣傳部 安徽省文化和旅游廳 關(guān)于印發(fā)《安徽省公共文化空間工程 實(shí)施方案》的通知

    安徽省公共文化空間工程實(shí)施方案

    為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想，推動(dòng)新時(shí)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育公共文化空間（以下簡(jiǎn)稱“文化空間”），更好滿足人民群眾美好生活新期待、增強(qiáng)人民獲得感幸福感，助力加快建設(shè)繁榮興盛的文化強(qiáng)省，提出如下實(shí)施方案。

    一、總體目標(biāo)
    按照“布局科學(xué)、規(guī)模適當(dāng)、業(yè)態(tài)多元、特色鮮明”的要求，分階段、有計(jì)劃推動(dòng)“文化空間”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)各類公共文化場(chǎng)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有1個(gè)“精、特、美”融合閱讀分享、藝術(shù)展演、培訓(xùn)講座、科普教育、文藝沙龍、影視播放、公共社交等服務(wù)的“文化空間”，不斷提升公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性。到2027年，全省建成3000個(gè)具備公益性、綜合性和特色性的“文化空間”。到2030年，城區(qū)基本建成15分鐘公共文化服務(wù)圈。
    二、基本原則
    1.堅(jiān)持正確方向、以人為本。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)。堅(jiān)持以人民為中心，滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求，為人民群眾提供更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。
    2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)主體積極性，整合多方資源，形成參與公共文化服務(wù)建設(shè)工作合力，增強(qiáng)公共文化服務(wù)活力。
    3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新、融合發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)“文化空間”建設(shè)與總分館制有機(jī)結(jié)合，成為全民藝術(shù)普及和全民閱讀推廣的重要陣地。創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式，推進(jìn)跨界融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，提升公共文化服務(wù)效能。
    4.堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)。根據(jù)城市與鄉(xiāng)村特點(diǎn)及文化特色，科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，探索具有不同區(qū)域特點(diǎn)、各具特色的“文化空間”建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)公共文化可持續(xù)發(fā)展。
    三、主要任務(wù)
    1.豐富文化功能。開(kāi)展“訂單式”“菜單式”“預(yù)約式”服務(wù)，推動(dòng)有條件的“文化空間”開(kāi)發(fā)文旅創(chuàng)意產(chǎn)品，組織研學(xué)活動(dòng)，定期舉辦好書(shū)推薦、導(dǎo)讀品讀，開(kāi)展音樂(lè)賞析、戲曲表演、書(shū)畫品鑒、非遺體驗(yàn)等藝術(shù)分享，滿足群眾多層次、個(gè)性化文化需求。鼓勵(lì)“分享式”“沉浸式”“場(chǎng)景式”服務(wù)，支持跨界融合，提供文化+教育、文化+旅游、文化+體育、文化+科普、文化+普法等服務(wù)，適應(yīng)大眾化和分眾化需求。
    2.統(tǒng)籌規(guī)劃布局。市、縣（市、區(qū)）各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃“文化空間”建設(shè)。設(shè)區(qū)的市綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑和服務(wù)需求，按照交通便捷、方便參與的要求，依托15分鐘閱讀圈，科學(xué)合理設(shè)置轄區(qū)內(nèi)“文化空間”布局。將“文化空間”作為標(biāo)準(zhǔn)配置，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。原則上，在城市里，服務(wù)人口5萬(wàn)人或服務(wù)半徑2公里左右，布局一處相當(dāng)規(guī)模的“文化空間”，全省建設(shè)1500個(gè)左右。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)，全省建設(shè)1500個(gè)左右。
    3.建立標(biāo)準(zhǔn)體系。制定“文化空間”評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)既要好看，更要好用，做到規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)適用、簡(jiǎn)約大方，注重建設(shè)的實(shí)用性。開(kāi)展公共文化空間評(píng)估定級(jí)工作，“文化空間”從布局設(shè)計(jì)、功能設(shè)置、服務(wù)人次、活動(dòng)場(chǎng)次、數(shù)字化服務(wù)、運(yùn)營(yíng)模式、群眾評(píng)價(jià)等7個(gè)維度，賦予不同分值，由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推出一批標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范作用。
    4.創(chuàng)新建設(shè)方式?？h（市、區(qū)）政府依托社區(qū)現(xiàn)有文化設(shè)施、公共用房、歷史建筑、公園綠地以及閑置商業(yè)和廢舊工業(yè)廠區(qū)等，提供“文化空間”用地、用房。通過(guò)新建一批、改建一批、擴(kuò)建一批、合作一批等方式，把符合條件的公共空間吸納進(jìn)來(lái)，充分利用公共文化場(chǎng)館、新時(shí)代文明實(shí)踐所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心等公共文化設(shè)施，對(duì)功能單一、空間局促、供需脫節(jié)的“文化空間”，支持對(duì)其功能布局進(jìn)行改造。鼓勵(lì)在旅游景區(qū)、歷史文化街區(qū)、非國(guó)有博物館、文創(chuàng)體驗(yàn)館、文化廣場(chǎng)、集市、都市商圈、商業(yè)綜合體、大型住宅小區(qū)、城市公園、文物建筑、藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、交通樞紐等候區(qū)、實(shí)體書(shū)店、企業(yè)文化場(chǎng)所，閑置商業(yè)、廢舊工業(yè)廠區(qū)等區(qū)域，打造或改造一批城市“文化空間”。鼓勵(lì)各地結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依托和美鄉(xiāng)村、農(nóng)民文化樂(lè)園、居民安置點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、非遺手工作坊、民宿、傳統(tǒng)村落、古民居、養(yǎng)老院、宗祠、村史館等打造一批農(nóng)村“文化空間”。
    5.鼓勵(lì)社會(huì)參與。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、掛牌命名等措施，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和其他社會(huì)力量依法依規(guī)參與“文化空間”建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)委托管理、合作運(yùn)營(yíng)、獨(dú)立經(jīng)辦等方式，大力支持社會(huì)力量參與“文化空間”管理運(yùn)營(yíng)，根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)內(nèi)容、市場(chǎng)供需狀況合理收費(fèi)。鼓勵(lì)文化能人、非遺傳承人、鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人、和美鄉(xiāng)村推介官等參與“文化空間”的建設(shè)管理。
    6.提升數(shù)智服務(wù)。推動(dòng)“文化空間”互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，建立適用于“文化空間”場(chǎng)景應(yīng)用的數(shù)字資源庫(kù)，加大向農(nóng)村地區(qū)推送力度。創(chuàng)新運(yùn)用交互性技術(shù)開(kāi)發(fā)沉浸式數(shù)字文化體驗(yàn)產(chǎn)品，加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，形成立體式數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)收集新空間服務(wù)數(shù)據(jù)，使用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升公共文化“數(shù)智”服務(wù)水平。
    四、保障措施
    1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，成立發(fā)改、財(cái)政、文化和旅游、新聞出版、廣播電視、體育、科技、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工作。各級(jí)文化和旅游部門研究制定年度建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。
    2.強(qiáng)化扶持保障。支持“文化空間”服務(wù)項(xiàng)目納入政府公共文化服務(wù)采購(gòu)范圍。鼓勵(lì)民間資本依法參與公共文化服務(wù)建設(shè)，拓寬資金渠道。支持“文化空間”人才培養(yǎng)納入基層公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃。廣泛招募志愿組織和志愿者，參與“文化空間”管理運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“文化空間”的低成本長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。建設(shè)達(dá)標(biāo)的公共文化空間，省級(jí)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
    3.強(qiáng)化規(guī)范管理。按照《國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2023年版）》和《安徽省公共文化服務(wù)保障條例》，“文化空間”應(yīng)免費(fèi)或優(yōu)惠提供基本公共文化服務(wù)。制定績(jī)效考核制度，組織開(kāi)展服務(wù)效能考核，根據(jù)考核結(jié)果給予獎(jiǎng)懲。設(shè)立準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、負(fù)面輿情處置不當(dāng)造成嚴(yán)重影響、國(guó)有資產(chǎn)流失等情況列入退出機(jī)制。不得利用“文化空間”開(kāi)展任何宗教類活動(dòng)及其他非法活動(dòng)。
    4.強(qiáng)化示范引領(lǐng)。省委宣傳部、省文化和旅游廳共同制定“文化空間”建設(shè)、管理和服務(wù)等級(jí)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并組織開(kāi)展“文化空間”評(píng)估定級(jí)，并定期發(fā)布，相關(guān)排名列入對(duì)各市政府年度目標(biāo)考核，推動(dòng)“文化空間”規(guī)范化、品質(zhì)化、特色化運(yùn)行。各地及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)一批有代表性和推廣價(jià)值的典型案例。引導(dǎo)各地培育若干特色鮮明的公共文化服務(wù)品牌。加強(qiáng)宣傳推廣和輿論引導(dǎo)，大力宣傳“文化空間”在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市的文化品位、增強(qiáng)人民群眾的獲得感等方面的重要意義。