合肥東部新中心建設(shè)管理辦公室，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)、區(qū)直各單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)：

《瑤海區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》已經(jīng)第48次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                合肥市瑤海區(qū)人民政府

                                 2023年11月15日

瑤海區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理，落實(shí)管行業(yè)必須管投資要求，提高政府投資資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》以及中央、省、市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理、深化預(yù)算管理制度改革等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指全部或部分使用區(qū)級(jí)財(cái)政資金列入?yún)^(qū)級(jí)大建設(shè)計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括：交通完善工程、舊城更新工程、環(huán)境整治工程、生態(tài)建設(shè)工程、公共服務(wù)工程、產(chǎn)業(yè)類轉(zhuǎn)型工程等），區(qū)級(jí)財(cái)政資金主要包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和政府依法舉債取得的資金等。區(qū)級(jí)資金配套中央、省、市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的，資金管理從其規(guī)定。

第三條  區(qū)各相關(guān)單位按照以下職責(zé)分工負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理工作：

（一）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算管理，根據(jù)本級(jí)年度財(cái)政可統(tǒng)籌財(cái)力情況，提出年度政府投資建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算安排，并指導(dǎo)和督促相關(guān)單位做好預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理等工作。

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位（含代建單位，下同）依據(jù)大建設(shè)計(jì)劃，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)其建設(shè)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算編制、預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、財(cái)務(wù)核算、績(jī)效自評(píng)、竣工財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)移交等工作，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金績(jī)效等實(shí)施日常管理和指導(dǎo)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目資金使用的安全性、合理性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)同配合。

（三）區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)納入審計(jì)計(jì)劃的政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第二章  項(xiàng)目預(yù)算編制

第四條  項(xiàng)目建設(shè)單位依據(jù)批準(zhǔn)的概算或估算投資額， 按照實(shí)際建設(shè)資金需求編制項(xiàng)目資金預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)，報(bào)瑤海區(qū)大建設(shè)指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱區(qū)大建辦）審核。申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算（含已完工尾款項(xiàng)目）應(yīng)與申報(bào)年度大建設(shè)計(jì)劃同步進(jìn)行，確保預(yù)算編制與當(dāng)年大建設(shè)計(jì)劃一致。

第五條申請(qǐng)納入?yún)^(qū)級(jí)年度財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合大建設(shè)支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制規(guī)定，或項(xiàng)目已經(jīng)區(qū)委區(qū)政府批準(zhǔn)同意納入年度區(qū)級(jí)政府投資建設(shè)計(jì)劃并由區(qū)財(cái)政承擔(dān)全部或部分建設(shè)資金；

（二）新開工項(xiàng)目必須已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)、具備招投標(biāo)條件，且年內(nèi)可實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)；

（三）區(qū)委區(qū)政府明確年內(nèi)必須開工的區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目；

（四）市、區(qū)共擔(dān)資金類項(xiàng)目，市級(jí)資金已落實(shí)的。

第六條區(qū)大建辦會(huì)同區(qū)發(fā)改委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、市資規(guī)局瑤海分局等單位，統(tǒng)籌考慮分年度建設(shè)計(jì)劃、招投標(biāo)成本降幅、審計(jì)費(fèi)用核減等影響因素，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算資金需求進(jìn)行聯(lián)審，并根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，匯總編制區(qū)級(jí)大建設(shè)計(jì)劃，按程序提請(qǐng)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議審議。區(qū)財(cái)政局根據(jù)聯(lián)審結(jié)果，匯總編制政府性基金年度財(cái)政支出預(yù)算，按程序提請(qǐng)人大審議。

第三章  項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

第七條區(qū)財(cái)政局、項(xiàng)目建設(shè)單位等按照“先有預(yù)算，后有支出”的規(guī)定，依據(jù)批復(fù)的大建設(shè)計(jì)劃、工程進(jìn)度等，及時(shí)辦理項(xiàng)目資金支付。

對(duì)市區(qū)共擔(dān)資金類項(xiàng)目，應(yīng)由市級(jí)預(yù)撥或補(bǔ)助項(xiàng)目資金的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申報(bào)上級(jí)資金并跟蹤落實(shí)資金到位情況，原則上區(qū)財(cái)政不對(duì)上級(jí)未到位資金予以先行墊支。

第八條  項(xiàng)目建設(shè)單位要建立健全內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)工程變更管理，有效控制工程造價(jià)。預(yù)算執(zhí)行中，涉及招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)的，要按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條  項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，按照合同約定、工程進(jìn)度及工程價(jià)款結(jié)算審核程序及時(shí)申報(bào)、規(guī)范支付項(xiàng)目資金，對(duì)資金申報(bào)和支付的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)本級(jí)實(shí)施項(xiàng)目的績(jī)效運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。對(duì)代建項(xiàng)目，要督促代建單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效監(jiān)督。

第十一條  項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行過程中，發(fā)生項(xiàng)目停建、緩建、重大設(shè)計(jì)變更等變動(dòng)事項(xiàng)和其他特殊情況，導(dǎo)致項(xiàng)目年度資金需求調(diào)整的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按要求報(bào)區(qū)政府審議通過后，向區(qū)大建辦報(bào)送大建設(shè)計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)并履行相關(guān)手續(xù)。大建設(shè)計(jì)劃調(diào)整情況由區(qū)大建辦會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)審后匯總。

第四章  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第十二條  項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同區(qū)財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目建設(shè)單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目整體和分年度項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自評(píng)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第十三條區(qū)財(cái)政局根據(jù)工作需要，每年選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排和資金審核的重要依據(jù)。

第十四條  各相關(guān)單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局按規(guī)定對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，區(qū)審計(jì)局依照有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)資金使用的日常監(jiān)督管理，對(duì)資金使用的真實(shí)、有效和完整性負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制定整改措施和督促落實(shí)，并接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督檢查。

第十五條  各相關(guān)單位要嚴(yán)格政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理，不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

第五章  附  則

第十六條項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)入賬等工作，嚴(yán)格參照《合肥市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》、《合肥市市級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)操作規(guī)程》等規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期2年，《瑤海區(qū)政府投資建設(shè)資金管理暫行辦法》（瑤政秘〔2021〕11號(hào)）同時(shí)廢止。