合肥東部新中心建設(shè)管理辦公室，各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)，區(qū)直各部門：   

《瑤海區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府第42次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                               合肥市瑤海區(qū)人民政府辦公室

                                2023年8月4日

瑤海區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，保證資金安全規(guī)范高效運(yùn)行，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《合肥市本級財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱區(qū)本級財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”），是指上級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及區(qū)本級財(cái)政通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的具有專門用途的區(qū)本級項(xiàng)目支出資金（不包括本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行日常職能所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)）。

第三條  專項(xiàng)資金監(jiān)督管理按照“誰申請、誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則，明晰職責(zé)、匹配權(quán)責(zé)、全程監(jiān)督、失責(zé)追究，明確專項(xiàng)資金安排使用的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行分級、分部門管理。

第四條  區(qū)財(cái)政局主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）做好專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)、調(diào)整審核、統(tǒng)籌安排和資金撥付工作；

（二）組織和指導(dǎo)區(qū)級專項(xiàng)資金績效管理、信息公開；

（三）按規(guī)定監(jiān)督專項(xiàng)資金使用管理情況。

第五條  區(qū)直主管部門主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）制定各類專項(xiàng)資金管理辦法，編制年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審核、批復(fù)和分配，執(zhí)行年度資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目庫日常管理；

（三）做好專項(xiàng)資金績效管理、資金監(jiān)管和信息公開工作；

（四）組織項(xiàng)目驗(yàn)收，監(jiān)督項(xiàng)目建后管養(yǎng)。

第六條  項(xiàng)目實(shí)施單位主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織項(xiàng)目實(shí)施，執(zhí)行批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?；

（三）配合有關(guān)部門開展專項(xiàng)資金績效管理和資金監(jiān)管。

第七條  區(qū)直主管部門按照規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、完整性、符合性、效益性，并提出審核意見。

第八條  專項(xiàng)資金實(shí)行實(shí)名制管理。區(qū)直主管部門申報(bào)專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，明確項(xiàng)目申報(bào)單位與主管部門具體責(zé)任人等相關(guān)信息。

第九條  區(qū)直主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金申報(bào)主體資格審查，發(fā)現(xiàn)失信企業(yè)或資質(zhì)不符合要求的，不予通過項(xiàng)目審核；對于已獲財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，防止同一項(xiàng)目多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)。

第十條  區(qū)直主管部門在專項(xiàng)資金審核分配過程中，應(yīng)當(dāng)履行集體決策程序和落實(shí)公開公示制度。因未履行項(xiàng)目申報(bào)審核責(zé)任，導(dǎo)致專項(xiàng)資金虛報(bào)、冒領(lǐng)、違規(guī)申報(bào)的，以及未按專項(xiàng)資金

時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求及時(shí)審核撥付資金的，由區(qū)直主管部門按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條  區(qū)直主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫日常管理，堅(jiān)持“先有項(xiàng)目再安排預(yù)算”原則常態(tài)化儲(chǔ)備預(yù)算項(xiàng)目，按照前期謀劃、項(xiàng)目儲(chǔ)備、預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目終止等不同階段，實(shí)行全生命周期管理。

第十二條  區(qū)直主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)容、投入規(guī)?；蛘唔?xiàng)目完成時(shí)限，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限逐級上報(bào)區(qū)直主管部門和區(qū)財(cái)政局審批，重大項(xiàng)目變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。達(dá)到區(qū)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

第十三條  區(qū)本級分配至具體項(xiàng)目的專項(xiàng)資金，原則上由區(qū)直主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)政部門原則上不參與主管部門組織的專業(yè)要求高、技術(shù)性較強(qiáng)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收。專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)履行集體決策程序和落實(shí)公開公示制度。主管部門應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、資金任務(wù)清單和績效目標(biāo)等，深入項(xiàng)目現(xiàn)場驗(yàn)收，確保專項(xiàng)資金項(xiàng)目質(zhì)量和效益符合預(yù)期目標(biāo)。

第十四條  區(qū)直主管部門對項(xiàng)目審核、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金分配結(jié)果負(fù)主體責(zé)任，不得將審核、驗(yàn)收等職責(zé)完全委托第三方及其他部門。

第十五條  區(qū)財(cái)政局根據(jù)主管部門提交的項(xiàng)目審核驗(yàn)收資 料，按照政策規(guī)定審核專項(xiàng)資金分配，重點(diǎn)測算審核資金分配的 準(zhǔn)確性。對資金申請不合理的應(yīng)當(dāng)要求主管部門補(bǔ)充完善相關(guān)項(xiàng)目資料，必要時(shí)組織項(xiàng)目抽查。

第十六條  區(qū)財(cái)政局按照項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目進(jìn)度和撥付程序?qū)徍藫芨秾ｍ?xiàng)資金，對專項(xiàng)資金撥付程序的合規(guī)性負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金主管部門對專項(xiàng)資金支付的申報(bào)審批程序、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配結(jié)果、使用范圍、支付方式等負(fù)責(zé)。項(xiàng)目單位對專項(xiàng)資金支付內(nèi)容的真實(shí)性、支付手續(xù)完備性負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政局動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金分配下達(dá)和使用情況，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、年內(nèi)執(zhí)行不完的專項(xiàng)資金，收回預(yù)算統(tǒng)籌使用，原則上對下年預(yù)算安排進(jìn)行核減。

第十七條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，實(shí)行項(xiàng)目單位承諾制， 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和專項(xiàng)資金管理辦法，單獨(dú)核算專項(xiàng)資金，按照規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)和支出范圍使用專項(xiàng)資金，不得列支單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及履行日常職能所需的工作經(jīng)費(fèi)。

第十八條  區(qū)直主管部門作為監(jiān)管主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級及所屬項(xiàng)目單位銀行賬戶的監(jiān)督管理。

專項(xiàng)資金使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，不得違規(guī)從零余額賬戶向本單位或系統(tǒng)內(nèi)其他單位的實(shí)有賬戶、往來分賬戶 支付專項(xiàng)資金。如發(fā)現(xiàn)所屬單位不按規(guī)定開立、使用、變更和撤銷銀行賬戶的，以及違規(guī)支付專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促糾正， 糾正無效的，提請財(cái)政等職能部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十九條  區(qū)直主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門參與管理的專 項(xiàng)資金績效管理和資金監(jiān)管，建立健全預(yù)算績效管理、內(nèi)控內(nèi)審 和監(jiān)督檢查工作機(jī)制， 加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，嚴(yán)格專項(xiàng)資金使用管理，跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目建后管養(yǎng)，提高資金使用效益。

第二十條  區(qū)財(cái)政局依法對專項(xiàng)資金使用管理情況實(shí)施監(jiān)督管理，重點(diǎn)對專項(xiàng)資金流向、使用范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)、資金績效、信息公開等情況進(jìn)行監(jiān)管，保障專項(xiàng)資金安全規(guī)范有效使用。

第二十一條  各相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 的問題，按照要求逐項(xiàng)落實(shí)整改。

第二十二條  相關(guān)部門、單位或者個(gè)人在專項(xiàng)資金申報(bào)、管理、使用過程中有下列違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)任：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金；

（二）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金；

（四）無故滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（五）虛列建設(shè)項(xiàng)目投資完成額；

（六）自行改變賬戶用途、擴(kuò)大資金核算范圍；

（七）以個(gè)人名義存放單位專項(xiàng)資金；

（八）其他違反財(cái)政法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。

第二十三條  中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理另有規(guī)定的，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第二十四條  本實(shí)施細(xì)則由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期5年。