2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要工作情況

    今年以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)持區(qū)委“12345”戰(zhàn)略，搶抓“兩大機(jī)遇”，落實(shí)“三大任務(wù)”，著力調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、抓投資穩(wěn)增長(zhǎng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

     一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

（一）強(qiáng)調(diào)控、保運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.2%，完成區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6%任務(wù)；財(cái)政收入25.17億元，完成區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的調(diào)整預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額401億元，同比增長(zhǎng)6.6%，完成區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)6%以上任務(wù)；招商引資同比增長(zhǎng)8.1%，完成區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)8%任務(wù)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，完成區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的高于GDP增速預(yù)期目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%，完成區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)的控制在4.3%以內(nèi)預(yù)期目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展特征指標(biāo)一覽表

備注：1.“*”標(biāo)記的數(shù)據(jù)需待上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門核定后發(fā)布。2.人均GDP、人均財(cái)政收入均按照統(tǒng)計(jì)規(guī)定使用常住人口數(shù)據(jù)計(jì)算。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的形勢(shì)下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)上揚(yáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，在全國中小城市百強(qiáng)區(qū)中位次連續(xù)三年穩(wěn)步提升，位列綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)第90位、全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)第60位，分別較去年上升2個(gè)、1個(gè)位次。蟬聯(lián)全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)區(qū)。預(yù)計(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期0.1：27.1：72.8演進(jìn)為0.1：26.8：73.1，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升，連續(xù)兩年穩(wěn)居70%以上，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率99%以上。

消費(fèi)潛力逐步釋放, 市場(chǎng)主體日趨活躍。在全區(qū)社消零基數(shù)大、汽車銷售受政策影響下滑明顯的情況下，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成401億元，同比增長(zhǎng)6.6%，仍然保持較快增速。消費(fèi)升級(jí)步伐加快，商品零售額穩(wěn)定增長(zhǎng)，特別是高端日用品類同比增長(zhǎng)40%以上。順利完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，法人單位數(shù)29805家，較第三次全國經(jīng)濟(jì)普查增長(zhǎng)1.94倍，主要行業(yè)營業(yè)收入平均增長(zhǎng)61.8%。市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)，預(yù)計(jì)，全年我區(qū)市場(chǎng)主體凈增2.9萬戶，同比增長(zhǎng)22%，總量創(chuàng)新高突破13萬戶。

重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資回暖。今年以來，我區(qū)固定資產(chǎn)投資降幅逐月收窄，完成市下達(dá)的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)億元以上項(xiàng)目69個(gè)，新增19個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，裕興家園等政府投資類項(xiàng)目、東方摩域商業(yè)廣場(chǎng)等社會(huì)投資類項(xiàng)目對(duì)投資的支撐作用較強(qiáng)。

五大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚植，發(fā)展動(dòng)能逐步增強(qiáng)。一是新一代信息技術(shù)加速集聚。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園公共服務(wù)平臺(tái)承載力逐步提升，與中國科學(xué)院自動(dòng)化研究所集成中心等簽署合肥創(chuàng)新研究院合作協(xié)議，新簽約擬入駐企業(yè)16家。二是金融商貿(mào)服務(wù)業(yè)日益壯大，鼎和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)安徽分公司成功落戶，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)省級(jí)分公司“零”突破。完成東方摩域商業(yè)廣場(chǎng)等升級(jí)改造，中星城海派風(fēng)情街被認(rèn)定為市級(jí)商業(yè)特色街區(qū)，“安徽時(shí)尚街區(qū)”正式揭牌，我區(qū)被授予“中國服裝商貿(mào)名城”。龍湖瑤海天街、潤發(fā)家樂城開業(yè)，豬八戒網(wǎng)安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部示范園區(qū)、蘇寧小店區(qū)域總部等項(xiàng)目成功簽約。三是大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好。安徽尚榮智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園一期開園，24家國內(nèi)外知名醫(yī)療健康企業(yè)簽約入駐，總投資額達(dá)11.39億元。四是建筑業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)企業(yè)貢獻(xiàn)突出，4家特級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值占全區(qū)55%以上，中建四局六公司、安徽同濟(jì)集團(tuán)、安徽文一建安位居市建筑業(yè)企業(yè)前二十強(qiáng)。安徽省二建獲得全市工業(yè)企業(yè)好品牌好故事演講總決賽冠軍。五是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)響品牌。長(zhǎng)江180藝術(shù)街區(qū)建成對(duì)外開放， 48家企業(yè)成功入駐，被授牌為“安徽省攝影創(chuàng)作基地”。文創(chuàng)產(chǎn)品“瑤海故事”榮獲“合肥文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽組”三等獎(jiǎng)。

（二）抓機(jī)遇、促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。

兩大機(jī)遇政策疊加效應(yīng)明顯。東部新中心建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等打基礎(chǔ)工作取得新突破。老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)現(xiàn)了工作重心由重點(diǎn)企業(yè)搬遷改造向新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能培育的轉(zhuǎn)變、由基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善向城市品質(zhì)不斷提升的轉(zhuǎn)變、由補(bǔ)齊民生短板向群眾幸福感持續(xù)增強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

東部新中心建設(shè)全面拉開。一是工作機(jī)制不斷健全，

2019年3月，東管辦正式獲市委編辦批復(fù)，市區(qū)兩級(jí)注資5億元的合肥東部新中心建設(shè)投資有限公司掛牌運(yùn)營。工作調(diào)度機(jī)制不斷強(qiáng)化，市委市政府、區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題調(diào)度會(huì)，推動(dòng)合肥東部新中心建設(shè)提速。二是規(guī)劃編制逐步完善，進(jìn)一步完善道路、公共服務(wù)設(shè)施等已編制規(guī)劃，形成階段性成果。啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃落地，總用地2.28平方公里。三是征遷工作取得新成效，完成征遷面積約68萬平方米，占全區(qū)征遷面積55%以上。廣德家園等4個(gè)復(fù)建點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。振興南路等道路實(shí)現(xiàn)通車。四是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)持續(xù)深入，工業(yè)遺存建構(gòu)筑物保護(hù)方案設(shè)計(jì)已基本確定，馬（合）鋼廠區(qū)資產(chǎn)拆除已完成。五是生態(tài)環(huán)境治理統(tǒng)籌推進(jìn)，馬（合）鋼地塊修復(fù)方案加快編制，氯堿化工地塊已明確第三方咨詢服務(wù)單位，老合鋼地塊已組織實(shí)施場(chǎng)地初步調(diào)查。六是招商引資不斷強(qiáng)化，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（物聯(lián)網(wǎng)）成功落戶合肥東部新中心。中國寶武集團(tuán)合作框架協(xié)議已簽訂，中國金茂集團(tuán)等項(xiàng)目正在洽談。

老工業(yè)區(qū)搬遷改造深入推進(jìn)。一是完成瑤海全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃中期評(píng)估工作，2019年9月，國家發(fā)改委地區(qū)振興司領(lǐng)導(dǎo)來我區(qū)調(diào)研，充分肯定我區(qū)搬遷改造工作所取得的成績(jī)。中龍混凝土等69家企業(yè)已完成搬遷改造，正加快推進(jìn)紅旗石材等14家企業(yè)搬遷。二是推動(dòng)存量工業(yè)用地騰退更新，按照工業(yè)用地收儲(chǔ)+棚改的工作思路，已完成對(duì)全區(qū)存量工業(yè)用地的全面摸底，共梳理出188個(gè)地塊，車橋廠、省地礦等13塊工業(yè)地塊收儲(chǔ)工作有序推進(jìn)。三是爭(zhēng)取上級(jí)政策資金支持取得新成效，獲得中央預(yù)算資金支持1268萬元、合肥市老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造若干支持政策費(fèi)用減免資金316萬元。

（三）優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制，改革創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境持續(xù)提升。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)全省領(lǐng)先。引進(jìn)全省首創(chuàng)的個(gè)體登記智能審批系統(tǒng)，首創(chuàng)“一窗通辦+主題服務(wù)”基層政務(wù)服務(wù)新模式。六類行政權(quán)力事項(xiàng)行政審批平均承諾時(shí)限3.94天，全市縣區(qū)最優(yōu)。設(shè)立長(zhǎng)三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)專區(qū)。中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)推送政策1.8萬次，企業(yè)利用政策庫自助查詢1.6萬次。為500多戶中小微企業(yè)提供流動(dòng)資金支持逾7.6億元，撥付2018年扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各級(jí)涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金2874萬元。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。全面完成黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，組建、合并政府工作部門24個(gè)，優(yōu)化街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造“黨性錘煉、政務(wù)辦事、文化體育、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老助老、便民商業(yè)”和N項(xiàng)特色內(nèi)容的“6+N”服務(wù)模式。全市首家完成生態(tài)環(huán)境垂管改革機(jī)構(gòu)掛牌。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，出臺(tái)《瑤海區(qū)深化區(qū)屬國有企業(yè)改革實(shí)施方案》。完成 134 家事業(yè)單位公務(wù)用車改革工作。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)約9.49億元。完善招商引資工作機(jī)制，組建6個(gè)產(chǎn)業(yè)招商小組，開展招商活動(dòng) 824 批次，簽約落地項(xiàng)目68個(gè)，總投資 37.4 億元。

區(qū)域交流合作不斷深入。加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（物聯(lián)網(wǎng)）建設(shè)，著力打造“中國網(wǎng)谷”品牌。承辦長(zhǎng)三角物聯(lián)網(wǎng)高峰論壇暨G60物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園推介會(huì)，安徽全域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等近10家企業(yè)正在洽談入駐。

（四）強(qiáng)建設(shè)、優(yōu)管理，城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提質(zhì)增效。

征遷工作上新臺(tái)階。征遷工作延續(xù)去年良好勢(shì)頭，全年實(shí)施征遷項(xiàng)目37個(gè)，完成征遷面積122萬平方米。其中22個(gè)掃尾項(xiàng)目，完成彭大郢、廣德路等15個(gè)；新啟動(dòng)項(xiàng)目15個(gè)，完成豐收城中村、二十埠河新站社區(qū)段、采石路增拆等5個(gè)。華貝二期C地塊等5宗、287畝用地上市，出讓金29.98億元。

基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。持續(xù)保障市政重點(diǎn)工程建設(shè)，和平路、龍崗路建成通車，軌道交通3號(hào)線通車運(yùn)營，軌道交通4 號(hào)線、商合杭鐵路主體工程完工。裕溪路高架東延工程完工即將通車。暢通二環(huán)（北環(huán)東段）建設(shè)有序推進(jìn)。長(zhǎng)江東路改造一標(biāo)段進(jìn)場(chǎng)施工。區(qū)級(jí)路網(wǎng)體系日益完善，全年開工建設(shè)姑溪路等支路 25 條，樂水路等14條道路竣工通車，戚繼光路等11條道路建設(shè)加快。實(shí)施滁州路等18個(gè)慢行系統(tǒng)改造項(xiàng)目，完成淝濱路等4個(gè)項(xiàng)目。建成牌坊路、新安江公園等13處公共停車場(chǎng)，增加泊位2422個(gè)。

城市建管步伐加快。加快推進(jìn)荷塘家園等24個(gè)復(fù)建點(diǎn)建設(shè)，襄河家園等4個(gè)復(fù)建點(diǎn)110萬平方米交付使用，裕興家園等20個(gè)小區(qū)復(fù)建點(diǎn)正在建設(shè)。完成327地質(zhì)隊(duì)生活區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)整治，總建筑面積約19.4萬平方米，惠及居民2549戶。金桂園、大地家園等452個(gè)住宅小區(qū)陽臺(tái)排水及雨污分流整治工程加快推進(jìn)，惠及居民18.4萬戶。實(shí)施合裕路綠化提升、古河游園提升等項(xiàng)目27個(gè)，新增、提升綠化面積約68萬平方米。勝利路夜景亮化工程、瑤海市民中心建筑樓宇景觀亮化工程雙榮獲2019年度合肥市市政工程“廬州杯”獎(jiǎng)。全區(qū)36個(gè)居民小區(qū)及256個(gè)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。投入1700萬元，新改建公廁76座。投資1220萬元，完成馬崗等8個(gè)菜市場(chǎng)改造，明皇等11個(gè)新建改建菜市場(chǎng)投入運(yùn)營，菜市場(chǎng)提檔升級(jí)工作獲市級(jí)考核優(yōu)秀。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。精準(zhǔn)發(fā)力加強(qiáng)大氣治理，三里街、瑤海區(qū)國控站點(diǎn)PM2.5濃度同比分別下降8.7%、8.3%，均低于目標(biāo)值和上年同期值。持續(xù)深化碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，南淝河四條支流水質(zhì)近年來首次達(dá)標(biāo)。推進(jìn)土壤污染防治，完成原合肥鋼鐵集團(tuán)有限公司地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查，以及馬（合）鋼、氯堿化工地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。啟動(dòng)電機(jī)廠等首批10宗工業(yè)用地環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)。中央環(huán)保督察整改完成率93.98%，位居全市前列。

（五）強(qiáng)保障、惠民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。

教育均衡發(fā)展提速。成功申報(bào)合肥市第一批創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核榮獲安徽省優(yōu)秀等次。十一中連續(xù)三年榮獲合肥市高中教育教學(xué)綜合評(píng)價(jià)一等獎(jiǎng)。三十八中、和平路等八個(gè)教育集團(tuán)統(tǒng)一掛牌。三十八中東校、百大東興幼兒園等14個(gè)項(xiàng)目竣工。

社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)?！?7+1”項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事精準(zhǔn)實(shí)施，建成330個(gè)民生項(xiàng)目點(diǎn)。發(fā)放各類社會(huì)救助資金和社會(huì)福利資金8105.85萬元。創(chuàng)新救助模式，開展“瑤海益家”城鎮(zhèn)脫貧解困試點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12686人，開發(fā)公益性崗位2705個(gè)。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率30%以上，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)作為基層典型榮登安徽新聞聯(lián)播。銅陵路、大興鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被列入省級(jí)社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建試點(diǎn)。龍崗開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“2019年省級(jí)智慧養(yǎng)老示范鎮(zhèn)街”。全區(qū)計(jì)劃生育考核工作獲省、市表彰。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化館總分館制，全年35萬人次參加區(qū)文化館免費(fèi)開放活動(dòng)，客流測(cè)評(píng)進(jìn)入全省前五。開展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)100余場(chǎng)。成功舉辦“瑤海杯”全國女足邀請(qǐng)賽、合肥市全民運(yùn)動(dòng)會(huì)電子競(jìng)技比賽等10余場(chǎng)大型賽事活動(dòng)。

社會(huì)治理成效顯著。圓滿完成中華人民共和國成立70周年大慶等重大節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)任務(wù)。建成大興所、花沖所等6座公安綜合警務(wù)站，四類可防性案件下降47.5%，全市降幅最大。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，中央督導(dǎo)組督辦、轉(zhuǎn)辦線索全部辦結(jié)。建成全區(qū)禁毒教育基地，禁毒工作全面解除省級(jí)重點(diǎn)關(guān)注。推進(jìn)信用體系建設(shè)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰等信用信息公示。我區(qū)在全市法治政府考核實(shí)現(xiàn)“三連冠”。瑤海獲評(píng)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中面臨的突出問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量有待提高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)；五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還處于培育期支撐作用不強(qiáng)；合肥東部新中心建設(shè)受污染地塊修復(fù)周期較長(zhǎng)牽制明顯，老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)還很艱巨，工業(yè)用地退出機(jī)制單一；城市治理精細(xì)度不夠，城區(qū)面貌提升壓力大；公共服務(wù)設(shè)施供給和布局存在短板，這些問題我們將高度重視，下大力氣認(rèn)真研究解決。

二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是瑤海爬坡過坎、奮力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。

2020年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，大力實(shí)施區(qū)委“12345”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，全面掀起合肥東部新中心建設(shè)熱潮，加快建設(shè)全國老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高品質(zhì)的發(fā)展，不斷開創(chuàng)新時(shí)代瑤海轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

2020年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.2%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅高于GDP，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

三、2020年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

圍繞完成2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，我們重點(diǎn)做好以下工作。

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新體系。

統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，高起點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，完成“十四五”規(guī)劃綱要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等19個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等12個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃編制，明確“十四五”時(shí)期的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措，使“十四五”規(guī)劃成為指導(dǎo)全區(qū)未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。完善東部新中心規(guī)劃體系，編制東部新中心建設(shè)專項(xiàng)總體規(guī)劃，并推動(dòng)納入合肥市新一輪城市建設(shè)整體規(guī)劃。開展核心區(qū)控規(guī)編制，完成啟動(dòng)區(qū)控規(guī)報(bào)批。完善區(qū)域水環(huán)境方案，編制產(chǎn)業(yè)、智慧城市等專項(xiàng)規(guī)劃。

培優(yōu)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是聚力新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。全力打造以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。做實(shí)做強(qiáng)“中國網(wǎng)谷”品牌，爭(zhēng)取市級(jí)招商引資的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先落戶瑤海，推動(dòng)市級(jí)戰(zhàn)新基地早日授牌。二是提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索現(xiàn)代商業(yè)新模式新業(yè)態(tài)新載體，著力推進(jìn)以安徽時(shí)尚街區(qū)為重點(diǎn)的專業(yè)市場(chǎng)改造提升，不斷釋放瑤海商貿(mào)發(fā)展新活力。加快提升金融業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新園建設(shè)，引導(dǎo)金融活水注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營、小微企業(yè)，緩解融資難融資貴等問題。延伸建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等上下游企業(yè)，打造建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)再添新亮點(diǎn)，做好工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展會(huì)展表演、視頻傳媒、文化體育等業(yè)態(tài)。積極引進(jìn)、培育一批醫(yī)療器械、智能穿戴、養(yǎng)老服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，不斷推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的項(xiàng)目落地服務(wù)保障機(jī)制，圍繞重大項(xiàng)目洽談、落地、建設(shè)和竣工等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立一個(gè)項(xiàng)目一套班子一個(gè)團(tuán)隊(duì)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，落實(shí)好重大項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)等制度，全區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目逐一明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)度推進(jìn)，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃，加大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招商引資力度，推動(dòng)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。科學(xué)謀劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大項(xiàng)目，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。加大政府投資項(xiàng)目計(jì)劃編制和管理，全年計(jì)劃安排實(shí)施大建設(shè)項(xiàng)目319個(gè)，其中，續(xù)建項(xiàng)目124個(gè)、新建項(xiàng)目148個(gè)、儲(chǔ)備47個(gè)，計(jì)劃總投資178.4億元。

（二）搶抓兩大機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型新發(fā)展。

全力打造合肥東部新中心。一是加快土壤污染治理，探索實(shí)施土壤分片修復(fù)，啟動(dòng)馬（合）鋼等地塊修復(fù)治理項(xiàng)目，編制老合鋼地塊健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和修復(fù)方案。二是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，推動(dòng)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，加快廣德路等骨干路網(wǎng)建設(shè)，完善綜合三甲醫(yī)院、青少年活動(dòng)中心等公共服務(wù)配套。計(jì)劃上市地塊4個(gè)。三是推動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目落地。積極跟蹤中國寶武、中國金茂等重點(diǎn)招商項(xiàng)目，明確具體合作方案。推進(jìn)在談央企項(xiàng)目合作，確保在引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源上有具體成果。四是加快工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，做好特色產(chǎn)業(yè)與工業(yè)遺產(chǎn)傳承保護(hù)的結(jié)合文章，完善《老合鋼工業(yè)文明長(zhǎng)廊空間規(guī)劃》、《工業(yè)文明長(zhǎng)廊項(xiàng)目分解和行動(dòng)計(jì)劃》。完成高爐區(qū)防腐除銹工作，開展高爐區(qū)周邊環(huán)境整治。

深入推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造。制定《關(guān)于瑤海老工業(yè)區(qū)工業(yè)用地轉(zhuǎn)型發(fā)展工作方案》。加快推進(jìn)列入瑤海老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案中剩余工業(yè)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索工業(yè)用地收儲(chǔ)+棚改等新模式，推動(dòng)全區(qū)已摸排的188宗存量工業(yè)用地騰退更新。推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)公園建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造長(zhǎng)三角知名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做好上位政策銜接，爭(zhēng)取市級(jí)出臺(tái)支持瑤海區(qū)打造全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)配套政策，爭(zhēng)取中央支持老工業(yè)區(qū)發(fā)展相關(guān)政策資金，加速老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，形成創(chuàng)新開放新格局。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的新時(shí)期已開啟，我區(qū)面臨前所未有發(fā)展機(jī)遇，我們有新理念新思路可以導(dǎo)航、有大平臺(tái)大渠道可以依托、有高端要素資源可以利用、有廣闊的需求和配套空間可以開拓。

搭建共享發(fā)展平臺(tái)。突出融入強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展道路。充分利用長(zhǎng)三角一體化已搭建的各類平臺(tái)，新建和完善瑤海區(qū)的溝通信息、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、會(huì)展信息 “五大平臺(tái)”。加大對(duì)全區(qū)發(fā)展空間的優(yōu)化，推動(dòng)三大片區(qū)協(xié)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展，加快形成以東部新中心為合肥市創(chuàng)建長(zhǎng)三角綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的首位區(qū)，以龍崗開發(fā)區(qū)為全省承接長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的標(biāo)桿區(qū)，以老城片區(qū)為歷史文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代都市活力相結(jié)合的老城復(fù)興樣板區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。

創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。以更普惠的政策、更靈活的制度、更好的姿態(tài)、更高的站位，把我區(qū)打造成合肥開放發(fā)展的新高地。一是加強(qiáng)結(jié)對(duì)合作，等高對(duì)接上海張江、臨港松江科技城蘇州工業(yè)園，試行飛地經(jīng)濟(jì)、異地孵化等合作模式。二是建設(shè)一批特色品牌載體，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園（物聯(lián)網(wǎng)）、啟創(chuàng)安青創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。三是創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”能力，最大限度減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)審批流程，規(guī)范權(quán)責(zé)清單，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限壓縮60%以上。建立健全代辦服務(wù)機(jī)制，搭建政企定期交流平臺(tái)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革的不斷深化，推動(dòng)我區(qū)更好更快地融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革, 進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制,規(guī)范國有企業(yè)運(yùn)營管理模式。深化綜合行政執(zhí)法改革，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。深化社會(huì)體制改革,建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。

（四）提升城市功能品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。

拓展區(qū)域發(fā)展空間。全年完成征遷面積100萬平方米，啟動(dòng)站塘城中村C地塊等項(xiàng)目15個(gè)，掃尾花沖躍進(jìn)、香店城中村等項(xiàng)目17個(gè)。推動(dòng)站塘、朱磚井地塊等14宗755.91畝用地上市。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦完善我區(qū)“一環(huán)兩橫兩縱” 的快速路和“五橫八縱”干線路網(wǎng)骨架，打通主動(dòng)脈，保障采石路等市級(jí)重點(diǎn)道路和軌道4號(hào)線、6號(hào)線工程建設(shè)。暢通區(qū)域微循環(huán)，建成通車螺螄崗路、醉月齋路等9 條道路，開工建設(shè)梅嶺路、月亮灣路等5條道路。完成滁州路等14條道路慢行系統(tǒng)改造，推動(dòng)塘橋游園、安美街等9處公共停車場(chǎng)建設(shè)。

優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境。結(jié)合城市微更新，對(duì)勝利北村等12個(gè)老舊小區(qū)開展整治工作，實(shí)施第三批瑤海區(qū)住宅小區(qū)陽臺(tái)排水及雨污分流整改項(xiàng)目。開工建設(shè)合浦等復(fù)建點(diǎn)共9112套、167萬平方米，建成交付裕興家園、安拖家園等11處復(fù)建點(diǎn)共11310套、138.97萬平方米。新增、提升綠地面積約65萬平方米，實(shí)施合裕路綠化景觀提升工程，啟動(dòng)軌道3號(hào)線周邊站點(diǎn)提升等5個(gè)項(xiàng)目。新增、提升龍崗游園、瀾譙生態(tài)綠廊等公園游園12個(gè)。開展專業(yè)市場(chǎng)及樓宇商圈專項(xiàng)整治、生活垃圾分類、城市立面“微整形”提升等五大行動(dòng)。

深化生態(tài)環(huán)保攻堅(jiān)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力做好秸稈禁燒落實(shí)、嚴(yán)控?fù)P塵污染等工作，繼續(xù)提升瑤海區(qū)、三里街國控站點(diǎn)空氣指標(biāo)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)“五治”工作，建立健全“河長(zhǎng)制”常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好排口整治、雨污分流整改等工作，以二十埠河為整治重點(diǎn)，推動(dòng)“美麗河流”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任斷面考核達(dá)標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)馬合鋼等污染場(chǎng)地的修復(fù)治理工作。

（五）著力改善民生民計(jì)，建設(shè)幸?；盍π卢幒?。

擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。加快推進(jìn)瑤海灣中小學(xué)等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持駐地高中提升辦學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)打造一批高水平特色學(xué)校，不斷拓展和延伸名校的品牌效應(yīng)。深入推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)公辦幼兒園集團(tuán)化發(fā)展，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

完善社會(huì)保障體系。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，新增就業(yè)1.1萬人以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等救助制度。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，形成緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的“瑤海模式”。加強(qiáng)塵肺病等職業(yè)病防治工作。持續(xù)推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)每個(gè)街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)打造1個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。

推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。開展公益性、普惠性文化惠民活動(dòng)。加快總分館制建設(shè)，建立以區(qū)文化館為總館，14個(gè)綜合文化站為分館，社區(qū)綜合文化服務(wù)中心為支館服務(wù)點(diǎn)的層級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，形成三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快社會(huì)化足球場(chǎng)地等體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)開展全民健身活動(dòng)。

優(yōu)化社會(huì)治理服務(wù)。組織開展第七次全國人口普查。推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”基層社會(huì)治理機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安突出問題排查整治，縱深推進(jìn)平安瑤海建設(shè)，打好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。深入開展信訪穩(wěn)定和群眾安全感政法滿意度“雙提升”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)。

各位代表，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)的意見和建議，全面落實(shí)本次大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，以決戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信念，加快推進(jìn)合肥東部新中心和全國老工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)步伐，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

附件2

2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

主要指標(biāo)計(jì)劃安排

附件3

表1：2019年產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展一覽表

 表2：2019年基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展一覽表

 表3：2019年社會(huì)公益性重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展一覽表

 表4：2019年合肥東部新中心項(xiàng)目進(jìn)展一覽表

 表5：2020年產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

 表6：2020年基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

 表7：2020年社會(huì)公益性重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表

 表8：2020年合肥東部新中心項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃表