堅持“人民至上、生命至上”，樹牢安全發(fā)展理念

主持人：應急管理工作與廣大人民群眾息息相關，2019年，我區(qū)機構改革，整合了各部門應急管理職責，組建了瑤海區(qū)應急管理局，請問“十三五”時期，全區(qū)應急管理工作取得了哪些成效？

劉作杰:“十三五”時期，全區(qū)各級各部門各單位牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹落實應急管理法律法規(guī)和上級部署要求，做了大量扎實有效的工作，實現(xiàn)了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。一是應急管理體制機制逐步健全。穩(wěn)步推進應急管理體制改革，整合6個部門、6個議事協(xié)調機構15項職責組建區(qū)應急管理局，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管內設機構，進一步明確街道及安委會成員單位的責任，完善應急指揮體系，優(yōu)化區(qū)安全生產(chǎn)委員會、救災減災委員會、防汛抗旱指揮部和森林草原防滅火指揮部組成和職能職責，成立了區(qū)應急管理委員會。初步形成黨建引領、責權一致、協(xié)同治理的應急管理工作格局。二是安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深入推進安全生產(chǎn)領域改革，安全生產(chǎn)治理體系、責任體系和風險防控體系逐步健全。在全區(qū)所有行業(yè)領域開展“鑄安”行動，在危險化學品、特種設備等行業(yè)領域開展專項整治，扎實推進安全生產(chǎn)三年整治等專項行動?！笆濉逼陂g，全區(qū)安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降133%，事故死亡率下降94%，全區(qū)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。三是防災減災機制不斷完善。深入推進防災減災救災體制機制改革，建立災害預警預報信息共享機制和災情會商機制，構建完善軍地聯(lián)動機制，構建統(tǒng)籌協(xié)調、分工明確的救災減災管理機制；積極推進地震避難場所建設和改造，自然災害應急救助體系初步建立，成功應對嚴重洪澇等災害。創(chuàng)建國家級綜合減災示范社區(qū)6個、省級綜合減災示范社區(qū)7個，基層災害防范應對能力持續(xù)提升。四是應急救援能力明顯提升。編制、評估和修訂區(qū)突發(fā)事件總體應急預案和18個專項應急預案，基本建立起了以總體應急預案為核心，覆蓋多層級、多領域的“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系，組織開展地震災害、高層火災等較大規(guī)模應急演練5次。建立以綜合性消防救援隊伍為基礎，包含水上、?；葘I(yè)救援隊伍7支、企業(yè)救援隊伍15支。支持引導社會力量參與防災減災救災工作，與合肥市藍天救援隊等社會救援隊伍簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,共同構建完善的應急救援體系。五是宣傳教育培訓工作有序開展。利用廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體、借助網(wǎng)絡平臺等新興媒體，宣傳應急管理重要政策、重點工作，舉辦安全生產(chǎn)知識講座和事故案例分析，提高居民安全意識和事故應急處置、避災、逃生與疏散技能。借力“5.12全國防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”等契機，組織開展競賽、參觀、講座等各類活動，營造全民參與應急管理的良好氛圍。進一步加強全區(qū)基層應急管理人員的綜合素質，組織舉辦應急培訓管理能力提升專題培訓班，提升安全監(jiān)管和應急管理水平。

主持人：“十四五”時期，全區(qū)應急管理領域有哪些發(fā)展機遇？

劉作杰：一是習近平總書記對應急管理工作作出了一系列重要指導，黨中央、國務院高度重視應急管理工作，并作出了一系列重大決策部署，為應急管理工作提供了強大支持；省市區(qū)黨委政府加強領導、強化監(jiān)管，狠抓責任落實，為應急管理工作提供了有力的組織保障。二是隨著社會治理能力不斷提高，社會文明素質、安全意識和法治觀念加快提升，安全發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。三是經(jīng)濟社會發(fā)展提質增效、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新快速發(fā)展，將加快淘汰落后工藝、技術、裝備和產(chǎn)能，自然災害預警能力提升，“科技強安”戰(zhàn)略有利于降低安全風險，提高本質安全水平。四是人民群眾日益增長的安全需求，以及全社會對安全的高度關注，為推動安全生產(chǎn)、防災減災、應急管理工作提供了巨大動能。

主持人：“十四五”期間，全區(qū)的應急管理工作提出了什么樣的發(fā)展目標？

劉作杰：《瑤海區(qū)應急管理“十四五”規(guī)劃》，設置了總體目標和專項目標，總體目標是到2025年，建成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，形成統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系。全區(qū)應急管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，應急響應、指揮、處置能力和基層基礎保障能力顯著提升，重大安全風險得到有效管控，生產(chǎn)安全事故明顯減少，自然災害防治能力進一步提高，應急管理體系、管理能力現(xiàn)代化建設躍上新臺階。

專項目標分為三個方面，一是在安全生產(chǎn)方面，到2025年，建成1處安全生產(chǎn)科普教育基地，“科技興安”效果明顯，居民安全素質顯著提升，監(jiān)管體制機制基本完善，重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)水平明顯提升，安全生產(chǎn)基層基礎保障能力明顯增強，全區(qū)安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，生產(chǎn)安全形勢持續(xù)向好。二是在防災減災方面，到2025年，全民防災意識及自救互救能力明顯增強，減災救災體制機制進一步健全，救災隊伍數(shù)量翻一番，災害信息掌握更加快速準確，基本建成與全面小康社會相適應的自然災害預警、救助體系。

三是在應急管理方面，到2025年，應急管理科技支撐能力顯著提升、應急預案體系更加完善，在重點行業(yè)領域實現(xiàn)全覆蓋；應急物資裝備儲備更加全面，應急能力清單科學精準，應急隊伍體系建立健全；全面形成應急管理信息化體系，啟動“智慧應急”模式，信息化發(fā)展達到市內平均水平；打造區(qū)級應急指揮中心，應急救援能力達到市內平均水平。、

主持人：“十四五”期間，全區(qū)應急管理工作有哪些主要任務和重大項目？

劉作杰：“十四五”期間，全區(qū)應急管理工作的主要任務為完善應急管理組織指揮體系、健全完善應急管理工作機制、建立靈敏高效的應急協(xié)同機制、穩(wěn)固安全生產(chǎn)監(jiān)管基本盤、構建科學實用的應急預案系統(tǒng)、防范化解重大安全風險、綜合提高防災減災抗災能力、加強應急隊建設、加強應急管理基礎基層工作9大任務；重大項目為應急指揮中心建設工程、應急管理信息化建設工程、整合應急救援隊伍和物資儲備、自然災害風險調查和重點隱患排查工作、應急管理專家?guī)旖ㄔO、大力發(fā)展安全與應急產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)控示范應用工程、抗震防災能力建設工程、安全生產(chǎn)與應急管理綜合體驗中心9項重大項目，全力做好應急管理工作，奮力開創(chuàng)應急管理事業(yè)發(fā)展新局面。